Dirigido a: Ministro de Hacienda, Ministro de Comercio, Ministro de Seguridad Nacional, Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto, Representante Comercial de los Estados Unidos, Asistente del Presidente para Políticas Económicas, Asesor Senior del Presidente para Comercio y Manufactura
Estados Unidos es una de las economías más abiertas del mundo, y su tasa arancelaria media ponderada se encuentra entre las más bajas. Estados Unidos impone menos barreras a las importaciones que otras principales economías del mundo, incluidas aquellas con sistemas políticos y económicos similares. Durante años, Estados Unidos ha sido tratado injustamente por sus socios comerciales, ya sean amigos o enemigos. Esta falta de reciprocidad es una de las principales y persistentes causas de nuestro gran déficit comercial anual: los mercados extranjeros cerrados han llevado a una disminución de las exportaciones estadounidenses, mientras que la apertura del mercado interno ha aumentado las importaciones.
Nuestros trabajadores y la industria son los primeros en ser afectados por prácticas injustas y no pueden acceder a los mercados extranjeros. Como se menciona en el memorando presidencial del 20 de enero de 2025 (Memorando de Políticas Comerciales de América Primero), esta situación no es sostenible. El déficit comercial de Estados Unidos amenaza nuestra economía y seguridad nacional, socava nuestra base industrial, disminuye nuestra competitividad global y hace que nuestro país dependa de otros para satisfacer nuestras necesidades de seguridad clave. Al hacer el comercio más recíproco y equilibrado, podemos reducir el déficit comercial; desarrollar la economía de Estados Unidos; mejorar las relaciones comerciales con nuestros socios comerciales, beneficiando a los trabajadores, fabricantes, agricultores, ganaderos, empresarios y empresas estadounidenses.
La política de Estados Unidos es reducir nuestro enorme déficit comercial que persiste cada año y abordar otros aspectos injustos y desiguales en el comercio con socios comerciales extranjeros. Para implementar esta política, lanzaré el "Plan de Reciprocidad Justa" (el plan). Según este plan, este gobierno se comprometerá a abordar enérgicamente los acuerdos comerciales no recíprocos con los socios comerciales y a establecer aranceles recíprocos equivalentes con cada socio comercial extranjero. Este enfoque será integral, revisando las relaciones comerciales no recíprocas de Estados Unidos con todos los socios comerciales, que incluye:
(a) impuestos sobre productos estadounidenses;
(b) Nuestros socios comerciales imponen impuestos injustos, discriminatorios o extraterritoriales a las empresas, trabajadores y consumidores estadounidenses, incluidos los impuestos sobre el valor agregado;
(c) costos para las empresas, los trabajadores y los consumidores de los EE. UU. como resultado de barreras o medidas no arancelarias, así como de actos, políticas o prácticas injustas o perjudiciales, incluidos los subsidios, y requisitos regulatorios onerosos impuestos a las empresas estadounidenses que operan en otros países; (d) Políticas y prácticas que hacen que los tipos de cambio se desvíen de los valores de mercado en detrimento del pueblo estadounidense; salarios deprimentes; y otras políticas mercantilistas que han hecho que las empresas y los trabajadores estadounidenses sean menos competitivos; y (e) cualquier otra práctica que el Representante de Comercio de los Estados Unidos, en consulta con los Secretarios del Tesoro, el Secretario de Comercio y el Asesor Superior del Presidente en Comercio y Manufactura, considere que impone restricciones injustas al acceso a los mercados o cualquier impedimento estructural a la competencia leal con la economía de mercado de los Estados Unidos.
El plan debe tener en cuenta las pérdidas causadas por la implementación de medidas perjudiciales para Estados Unidos, independientemente de cómo se nombren estas medidas, ya sean escritas o no, para asegurar una equidad y un equilibrio completos en todo el sistema de comercio internacional.
(a) Tras la presentación de un informe de Organismo Notificado en virtud del Memorándum de Entendimiento sobre la Política Comercial Prioritaria de los Estados Unidos (America Primera PolicyMemorandum) Comercial, el Secretario de Comercio y el Representante Comercial de los Estados Unidos se comunicarán con el Secretario del Tesoro, el Secretario de Seguridad Nacional, El Asistente del Presidente para Política Económica, el Asesor Superior del Presidente en Comercio y Manufacturas, y el Secretario de Comercio y los jefes de otros departamentos y organismos ejecutivos que el Representante de Comercio de los Estados Unidos considere pertinentes, en consulta mutua de conformidad con sus respectivas facultades jurídicas, adoptarán todas las medidas necesarias para investigar el daño causado a los Estados Unidos por cualquier acuerdo comercial no recíproco concertado por cualquier interlocutor comercial. Una vez concluidas las medidas necesarias, me presentarán un informe en el que se detallen las medidas correctivas propuestas para establecer una relación comercial recíproca con cada uno de sus socios comerciales.
(b) Dentro de los 180 días a partir de la fecha de publicación de este memorando, el Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto evaluará todos los impactos financieros sobre el gobierno federal y cualquier solicitud de recolección de información sobre el público, y presentará un informe de evaluación por escrito al presidente.
En lo que respecta a este memorando:
(A) "El IVA" se refiere a un impuesto al consumo que se aplica sobre el valor añadido de bienes o servicios en cada etapa de la cadena de suministro. (b) "Las barreras no arancelarias" o "medidas" se refieren a cualquier medida o política adoptada por el gobierno que limite, impida o obstaculice el comercio internacional de mercancías, incluyendo políticas de importación, medidas de sanidad y fitosanitarias, barreras técnicas al comercio, compras gubernamentales, subsidios a la exportación, falta de protección de la propiedad intelectual, barreras al comercio digital, así como comportamientos anticompetitivos de empresas estatales o privadas tolerados por el gobierno.
(a) Ninguna parte de este memorando debe interpretarse como una disminución o afectación de: (i) los poderes conferidos por la ley a los departamentos o agencias administrativas o a sus responsables; o (ii) las funciones relacionadas con el presupuesto, propuestas administrativas o legislativas del director de la Oficina de Gestión y Presupuesto. (b) La implementación de este memorando debe ser conforme a la ley aplicable y sujeta a la disponibilidad de fondos. (c) Este memorando no tiene la intención, ni creará, ningún derecho o beneficio, ya sean sustantivos o procesales, que ninguna parte pueda hacer valer frente a los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados, agentes o cualquier otra persona, bajo la ley o principios de equidad.
(d) El Representante Comercial de los Estados Unidos tiene la autoridad y está instruido para publicar este memorando en el "Diario Federal".
El 13 de febrero de 2025, el presidente Trump firmó un memorando presidencial que ordena la elaboración de un plan integral para restaurar la equidad en las relaciones comerciales de EE. UU. y combatir los acuerdos comerciales no recíprocos.
El "Programa de Equidad y Reciprocidad" buscará corregir el problema de los desequilibrios comerciales internacionales que han existido durante mucho tiempo y garantizar una equidad integral.
Los días en que Estados Unidos fue explotado han quedado atrás: este plan pondrá a los trabajadores estadounidenses en primer lugar, mejorará nuestra competitividad en cada sector industrial, reducirá nuestro déficit comercial y fortalecerá nuestra economía y seguridad nacional.
Estados Unidos es una de las economías más abiertas del mundo, pero nuestros socios comerciales cierran sus mercados a nuestros productos de exportación. Esta falta de reciprocidad es injusta y provoca que tengamos un gran y persistente déficit comercial cada año.
Los ejemplos de nuestros socios comerciales que no otorgan a Estados Unidos un tratamiento recíproco son innumerables.
La tarifa impuesta por Estados Unidos al etanol es solo del 2.5%. En cambio, Brasil impone un arancel del 18% a las exportaciones de etanol de Estados Unidos. Como resultado, en 2024, Estados Unidos importó más de 200 millones de dólares en etanol de Brasil, mientras que las exportaciones de etanol de Estados Unidos a Brasil fueron solo de 52 millones de dólares.
El arancel promedio de nación más favorecida de Estados Unidos sobre los productos agrícolas es del 5%, mientras que el arancel promedio de nación más favorecida de India es del 39%. India también impone un arancel del 100% sobre las motocicletas estadounidenses, mientras que nosotros solo imponemos un arancel del 2.4% sobre las motocicletas indias.
La UE puede exportar todos los mariscos que desee a los Estados Unidos. Pero la UE prohíbe la exportación de mariscos desde 48 estados de EE. UU., a pesar de que EE. UU. se comprometió en 2020 a acelerar la aprobación de exportaciones de mariscos. Como resultado, en 2023, EE. UU. importó mariscos de la UE por un valor de 274 millones de dólares, mientras que las exportaciones solo alcanzaron los 38 millones de dólares.
La Unión Europea también impone un arancel del 10% a los automóviles importados, mientras que Estados Unidos solo impone un arancel del 2.5%.
Un informe de 2019 encontró que, en 132 países y más de 600,000 líneas de productos, los exportadores estadounidenses enfrentan aranceles más altos más de dos tercios del tiempo.
Esta falta de reciprocidad es una de las razones por las que Estados Unidos experimenta un enorme déficit comercial de bienes cada año: los mercados exteriores cerrados reducen las exportaciones de Estados Unidos, mientras que los mercados internos abiertos conducen a una gran cantidad de importaciones, ambas situaciones debilitan la competitividad de Estados Unidos.
Desde 1975, Estados Unidos ha tenido un déficit comercial de bienes cada año. En 2024, nuestro déficit comercial de bienes superó el billón de dólares.
Debido al aumento de barreras no recíprocas en los últimos años, Estados Unidos actualmente enfrenta un déficit comercial en el sector agrícola, y se espera que para 2024 el déficit alcance aproximadamente 40 mil millones de dólares.
A pesar de que Estados Unidos no tiene un impuesto de este tipo y solo Estados Unidos debería tener permitido gravar a las empresas estadounidenses, los socios comerciales han presentado a las empresas estadounidenses la factura de lo que se llama el impuesto a los servicios digitales.
Canadá y Francia recaudan más de 500 millones de dólares en ingresos de empresas estadounidenses cada año mediante estos impuestos.
En general, estos impuestos no recíprocos causan a las empresas estadounidenses pérdidas superiores a 2 mil millones de dólares al año.
Los aranceles recíprocos restaurarán un sistema comercial internacional justo y próspero y evitarán que los estadounidenses sean explotados.
El presidente Trump continúa cumpliendo con la misión que le ha encomendado el pueblo estadounidense, implementando el "America First" en el comercio.
Como dijo el presidente Trump en su primer día en el Memorando Presidencial sobre la Política Comercial "América Primero" (America First Trade Policy Memorandum), la política comercial es un componente clave de nuestra seguridad económica y nacional.
Durante el primer mandato del presidente Trump, logró terminar con el obsoleto e injusto Tratado de Libre Comercio de América del Norte y lo reemplazó con el histórico acuerdo Estados Unidos-México-Canadá, lo que representó una de las mayores victorias para los trabajadores estadounidenses.
Cuando la seguridad de nuestro país se vio amenazada por el exceso global de suministro de acero y aluminio, el presidente Trump actuó rápidamente, imponiendo aranceles a las importaciones de estos productos para proteger la seguridad nacional de Estados Unidos.
En respuesta al comportamiento irracional de China, como el robo de propiedad intelectual y la transferencia forzada de tecnología, el presidente Trump tomó medidas arancelarias decisivas y utilizó esta ventaja para alcanzar un acuerdo económico bilateral histórico.
La semana pasada, el presidente Trump utilizó los aranceles para obligar a Canadá y México a hacer los cambios que ya deberían haber hecho en nuestras fronteras norte y sur, para garantizar la seguridad de los ciudadanos estadounidenses.
El contenido es solo de referencia, no una solicitud u oferta. No se proporciona asesoramiento fiscal, legal ni de inversión. Consulte el Descargo de responsabilidad para obtener más información sobre los riesgos.
Memorando de comercio recíproco y aranceles equivalentes firmado por Trump (texto completo)
Fuente: Casa Blanca de EE. UU.; compilado por:
Dirigido a: Ministro de Hacienda, Ministro de Comercio, Ministro de Seguridad Nacional, Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto, Representante Comercial de los Estados Unidos, Asistente del Presidente para Políticas Económicas, Asesor Senior del Presidente para Comercio y Manufactura
Estados Unidos es una de las economías más abiertas del mundo, y su tasa arancelaria media ponderada se encuentra entre las más bajas. Estados Unidos impone menos barreras a las importaciones que otras principales economías del mundo, incluidas aquellas con sistemas políticos y económicos similares. Durante años, Estados Unidos ha sido tratado injustamente por sus socios comerciales, ya sean amigos o enemigos. Esta falta de reciprocidad es una de las principales y persistentes causas de nuestro gran déficit comercial anual: los mercados extranjeros cerrados han llevado a una disminución de las exportaciones estadounidenses, mientras que la apertura del mercado interno ha aumentado las importaciones.
Nuestros trabajadores y la industria son los primeros en ser afectados por prácticas injustas y no pueden acceder a los mercados extranjeros. Como se menciona en el memorando presidencial del 20 de enero de 2025 (Memorando de Políticas Comerciales de América Primero), esta situación no es sostenible. El déficit comercial de Estados Unidos amenaza nuestra economía y seguridad nacional, socava nuestra base industrial, disminuye nuestra competitividad global y hace que nuestro país dependa de otros para satisfacer nuestras necesidades de seguridad clave. Al hacer el comercio más recíproco y equilibrado, podemos reducir el déficit comercial; desarrollar la economía de Estados Unidos; mejorar las relaciones comerciales con nuestros socios comerciales, beneficiando a los trabajadores, fabricantes, agricultores, ganaderos, empresarios y empresas estadounidenses.
La política de Estados Unidos es reducir nuestro enorme déficit comercial que persiste cada año y abordar otros aspectos injustos y desiguales en el comercio con socios comerciales extranjeros. Para implementar esta política, lanzaré el "Plan de Reciprocidad Justa" (el plan). Según este plan, este gobierno se comprometerá a abordar enérgicamente los acuerdos comerciales no recíprocos con los socios comerciales y a establecer aranceles recíprocos equivalentes con cada socio comercial extranjero. Este enfoque será integral, revisando las relaciones comerciales no recíprocas de Estados Unidos con todos los socios comerciales, que incluye:
(a) impuestos sobre productos estadounidenses;
(b) Nuestros socios comerciales imponen impuestos injustos, discriminatorios o extraterritoriales a las empresas, trabajadores y consumidores estadounidenses, incluidos los impuestos sobre el valor agregado;
(c) costos para las empresas, los trabajadores y los consumidores de los EE. UU. como resultado de barreras o medidas no arancelarias, así como de actos, políticas o prácticas injustas o perjudiciales, incluidos los subsidios, y requisitos regulatorios onerosos impuestos a las empresas estadounidenses que operan en otros países; (d) Políticas y prácticas que hacen que los tipos de cambio se desvíen de los valores de mercado en detrimento del pueblo estadounidense; salarios deprimentes; y otras políticas mercantilistas que han hecho que las empresas y los trabajadores estadounidenses sean menos competitivos; y (e) cualquier otra práctica que el Representante de Comercio de los Estados Unidos, en consulta con los Secretarios del Tesoro, el Secretario de Comercio y el Asesor Superior del Presidente en Comercio y Manufactura, considere que impone restricciones injustas al acceso a los mercados o cualquier impedimento estructural a la competencia leal con la economía de mercado de los Estados Unidos.
El plan debe tener en cuenta las pérdidas causadas por la implementación de medidas perjudiciales para Estados Unidos, independientemente de cómo se nombren estas medidas, ya sean escritas o no, para asegurar una equidad y un equilibrio completos en todo el sistema de comercio internacional.
(a) Tras la presentación de un informe de Organismo Notificado en virtud del Memorándum de Entendimiento sobre la Política Comercial Prioritaria de los Estados Unidos (America Primera PolicyMemorandum) Comercial, el Secretario de Comercio y el Representante Comercial de los Estados Unidos se comunicarán con el Secretario del Tesoro, el Secretario de Seguridad Nacional, El Asistente del Presidente para Política Económica, el Asesor Superior del Presidente en Comercio y Manufacturas, y el Secretario de Comercio y los jefes de otros departamentos y organismos ejecutivos que el Representante de Comercio de los Estados Unidos considere pertinentes, en consulta mutua de conformidad con sus respectivas facultades jurídicas, adoptarán todas las medidas necesarias para investigar el daño causado a los Estados Unidos por cualquier acuerdo comercial no recíproco concertado por cualquier interlocutor comercial. Una vez concluidas las medidas necesarias, me presentarán un informe en el que se detallen las medidas correctivas propuestas para establecer una relación comercial recíproca con cada uno de sus socios comerciales.
(b) Dentro de los 180 días a partir de la fecha de publicación de este memorando, el Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto evaluará todos los impactos financieros sobre el gobierno federal y cualquier solicitud de recolección de información sobre el público, y presentará un informe de evaluación por escrito al presidente.
En lo que respecta a este memorando:
(A) "El IVA" se refiere a un impuesto al consumo que se aplica sobre el valor añadido de bienes o servicios en cada etapa de la cadena de suministro. (b) "Las barreras no arancelarias" o "medidas" se refieren a cualquier medida o política adoptada por el gobierno que limite, impida o obstaculice el comercio internacional de mercancías, incluyendo políticas de importación, medidas de sanidad y fitosanitarias, barreras técnicas al comercio, compras gubernamentales, subsidios a la exportación, falta de protección de la propiedad intelectual, barreras al comercio digital, así como comportamientos anticompetitivos de empresas estatales o privadas tolerados por el gobierno.
(a) Ninguna parte de este memorando debe interpretarse como una disminución o afectación de: (i) los poderes conferidos por la ley a los departamentos o agencias administrativas o a sus responsables; o (ii) las funciones relacionadas con el presupuesto, propuestas administrativas o legislativas del director de la Oficina de Gestión y Presupuesto. (b) La implementación de este memorando debe ser conforme a la ley aplicable y sujeta a la disponibilidad de fondos. (c) Este memorando no tiene la intención, ni creará, ningún derecho o beneficio, ya sean sustantivos o procesales, que ninguna parte pueda hacer valer frente a los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados, agentes o cualquier otra persona, bajo la ley o principios de equidad.
(d) El Representante Comercial de los Estados Unidos tiene la autoridad y está instruido para publicar este memorando en el "Diario Federal".
El 13 de febrero de 2025, el presidente Trump firmó un memorando presidencial que ordena la elaboración de un plan integral para restaurar la equidad en las relaciones comerciales de EE. UU. y combatir los acuerdos comerciales no recíprocos.
El "Programa de Equidad y Reciprocidad" buscará corregir el problema de los desequilibrios comerciales internacionales que han existido durante mucho tiempo y garantizar una equidad integral.
Los días en que Estados Unidos fue explotado han quedado atrás: este plan pondrá a los trabajadores estadounidenses en primer lugar, mejorará nuestra competitividad en cada sector industrial, reducirá nuestro déficit comercial y fortalecerá nuestra economía y seguridad nacional.
Estados Unidos es una de las economías más abiertas del mundo, pero nuestros socios comerciales cierran sus mercados a nuestros productos de exportación. Esta falta de reciprocidad es injusta y provoca que tengamos un gran y persistente déficit comercial cada año.
Los ejemplos de nuestros socios comerciales que no otorgan a Estados Unidos un tratamiento recíproco son innumerables.
La tarifa impuesta por Estados Unidos al etanol es solo del 2.5%. En cambio, Brasil impone un arancel del 18% a las exportaciones de etanol de Estados Unidos. Como resultado, en 2024, Estados Unidos importó más de 200 millones de dólares en etanol de Brasil, mientras que las exportaciones de etanol de Estados Unidos a Brasil fueron solo de 52 millones de dólares.
El arancel promedio de nación más favorecida de Estados Unidos sobre los productos agrícolas es del 5%, mientras que el arancel promedio de nación más favorecida de India es del 39%. India también impone un arancel del 100% sobre las motocicletas estadounidenses, mientras que nosotros solo imponemos un arancel del 2.4% sobre las motocicletas indias.
La UE puede exportar todos los mariscos que desee a los Estados Unidos. Pero la UE prohíbe la exportación de mariscos desde 48 estados de EE. UU., a pesar de que EE. UU. se comprometió en 2020 a acelerar la aprobación de exportaciones de mariscos. Como resultado, en 2023, EE. UU. importó mariscos de la UE por un valor de 274 millones de dólares, mientras que las exportaciones solo alcanzaron los 38 millones de dólares.
La Unión Europea también impone un arancel del 10% a los automóviles importados, mientras que Estados Unidos solo impone un arancel del 2.5%.
Un informe de 2019 encontró que, en 132 países y más de 600,000 líneas de productos, los exportadores estadounidenses enfrentan aranceles más altos más de dos tercios del tiempo.
Esta falta de reciprocidad es una de las razones por las que Estados Unidos experimenta un enorme déficit comercial de bienes cada año: los mercados exteriores cerrados reducen las exportaciones de Estados Unidos, mientras que los mercados internos abiertos conducen a una gran cantidad de importaciones, ambas situaciones debilitan la competitividad de Estados Unidos.
Desde 1975, Estados Unidos ha tenido un déficit comercial de bienes cada año. En 2024, nuestro déficit comercial de bienes superó el billón de dólares.
Debido al aumento de barreras no recíprocas en los últimos años, Estados Unidos actualmente enfrenta un déficit comercial en el sector agrícola, y se espera que para 2024 el déficit alcance aproximadamente 40 mil millones de dólares.
A pesar de que Estados Unidos no tiene un impuesto de este tipo y solo Estados Unidos debería tener permitido gravar a las empresas estadounidenses, los socios comerciales han presentado a las empresas estadounidenses la factura de lo que se llama el impuesto a los servicios digitales.
Canadá y Francia recaudan más de 500 millones de dólares en ingresos de empresas estadounidenses cada año mediante estos impuestos.
En general, estos impuestos no recíprocos causan a las empresas estadounidenses pérdidas superiores a 2 mil millones de dólares al año.
Los aranceles recíprocos restaurarán un sistema comercial internacional justo y próspero y evitarán que los estadounidenses sean explotados.
El presidente Trump continúa cumpliendo con la misión que le ha encomendado el pueblo estadounidense, implementando el "America First" en el comercio.
Como dijo el presidente Trump en su primer día en el Memorando Presidencial sobre la Política Comercial "América Primero" (America First Trade Policy Memorandum), la política comercial es un componente clave de nuestra seguridad económica y nacional.
Durante el primer mandato del presidente Trump, logró terminar con el obsoleto e injusto Tratado de Libre Comercio de América del Norte y lo reemplazó con el histórico acuerdo Estados Unidos-México-Canadá, lo que representó una de las mayores victorias para los trabajadores estadounidenses.
Cuando la seguridad de nuestro país se vio amenazada por el exceso global de suministro de acero y aluminio, el presidente Trump actuó rápidamente, imponiendo aranceles a las importaciones de estos productos para proteger la seguridad nacional de Estados Unidos.
En respuesta al comportamiento irracional de China, como el robo de propiedad intelectual y la transferencia forzada de tecnología, el presidente Trump tomó medidas arancelarias decisivas y utilizó esta ventaja para alcanzar un acuerdo económico bilateral histórico.
La semana pasada, el presidente Trump utilizó los aranceles para obligar a Canadá y México a hacer los cambios que ya deberían haber hecho en nuestras fronteras norte y sur, para garantizar la seguridad de los ciudadanos estadounidenses.